Уксэр МО Билет ТМ-009/197-1

Описание

Номер билета студент определяет в соответствии с заглавной буквой фамилии.

1	А	11	Й	21	У
2	Б	12	К	22	Ф
3	В	13	Л	23	Х
4	Г	14	М	24	Ц
5	Д	15	Н	25	Ч
6	Е	16	О	26	Ш
7	Ё	17	П	27	Щ
8	Ж	18	Р	28	Э
9	З	19	С	29	Ю
10	И	20	Т	30	Я

Ответы на вопросы/задания в билете оформляются на одной стороне листа белой односторонней бумаги (формата А4) в текстовой редакторе Word шрифт «14  TimesNewRoman» с полями: левое – 30 мм, правое – 10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее –  20 мм. Межстрочный интервал – 1,5. Выравнивание текста – по ширине страницы с включенным режимом переноса. Фразы, начинающиеся с «красной» строки, печатаются с отступом от начала строки равным 12 мм (первая стандартная позиция табулятора). Объем ответа минимум 1 страница на один вопрос/задание.

БИЛЕТ 1

1. Система стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований: сущность, основы организации, базовые документы.
2. Областная Дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы гос. власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В постановлении думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов гос. власти, а исполнительные органы — районные администрации будут возглавляться, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов. Законно ли данное постановление Областной Думы? Возможно ли и в каком порядке упразднение муниципальных образований?
3. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования как инструмент реализации концепции.

   БИЛЕТ 2

1. Определение и характерные черты стратегического планирования.
2. В селе Сосновка — административном центре Сосновского сельского поселения был построен крупный деревообрабатывающий комбинат, в связи, с чем численность жителей села увеличилась до 3,5 тысяч человек за счет работников комбината, приехавших из других мест. Директор комбината обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса рабочего поселка, а также самостоятельного муниципального образования. Может ли быть удовлетворено заявление директора деревообрабатывающего комплекс? Каков порядок решения данного вопроса?
3. Способы выявления интересов социальных партнеров на этапе разработки стратегии развития муниципального образования.

БИЛЕТ 3

1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: качество жизни.
2. Законом одного из субъектов РФ №-ский муниципальный район был наделен статусом городского округа, включившего в свой состав 9 сельских округов, состоящих из 148 населенных пунктов. Общая площадь городского округа составила 801 кв. км. Из которых 346 кв.км. — Сельскохозяйственные угодья, 301 кв. км. — Леса. Прокурор субъекта РФ и один из жителей № — ского района обратились в суд о признании недействительным закона Субъекта РФ. Дайте правовую оценку ситуации. Как вы думаете, какое решение должен принять суд?
3. Флагманские проекты как ресурс, стимулирующий развитие муниципального образования.

БИЛЕТ 4

1. Основные научные принципы, на которых базируются территориальные системы управления.
2. Администрация города Саратова обратилась в областной суд с жалобой на действия областной Думы и просила признать Постановление областной Думы «О дате проведения выборов в представительный орган города Саратова и образовании территориальной комиссии” противоречащим закону и вследствие этого недействительным. Определением судьи областного суда в принятии заявления отказано. При этом судья исходил из того, что согласно ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанный спор подведомствен арбитражному суду. Правильно ли решено дело? Что является предметом спора?
3. Реформирование администрации муниципального образования в связи с выполнением задач стратегического развития.

БИЛЕТ 5

1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: экологическая ситуация.
2. Группа депутатов городской Думы, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего Дума решила бойкотировать заседания Думы. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городская Дума не работала в течение 3 месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную Думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городской Думы и объявить новые выборы. Прокомментируйте ситуацию. Возможно ли в такой ситуации досрочно распустить городскую Думу?
3. Механизм реализации концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
   

БИЛЕТ 6

1. Стратегическое территориальное планирование и долгосрочное планирование.
2. По результатам выборов в городскую думу большинство составили представители коммунистической партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу города, избранного ранее непосредственно населением, понизить до главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходимо получение их предварительного согласия. Оцените законность и целесообразность решения депутатов.
3. Научные принципы местной социально-экономической политики.

            БИЛЕТ 7

1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: ресурсный потенциал.
2. Глава Кемеровской области неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством, разрушает государство, ломает жесткую властную вертикаль. На неоднократные просьбы Новокузнецка, Междуреченска о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего права на местное самоуправление?
3. Местная политика в сфере ЖКХ и благоустройства.

БИЛЕТ 8

1. Объекты и субъекты стратегического территориального планирования.
2. Городской Совет после принятия Устава муниципального образования на местном референдуме обратился в областной Совет для его регистрации. Областной Совет ему в этом отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции. Что в данном случае должен сделать городской Совет? Каков порядок регистрации устава муниципального образования и вступления его в юридическую силу?
3. Местная социальная молодежная политика.

БИЛЕТ 9

1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: потенциал социально-экономического развития муниципального образования.
2. При обсуждении проекта закона об административно-территориальном устройстве области депутат областной Думы внес предложение, чтобы муниципальными образованиями считать только городские и сельские поселения, а в районах области должно существовать только государственное управление. Соответствует ли данное предложение депутата действующему законодательству?
3. Широкое гражданское участие как обязательный элемент технологии обоснования стратегического выбора.

БИЛЕТ 10

1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: социально-психологическая готовность населения к преобразованиям в муниципальном образовании.
2. Глава местной администрации, проконсультировавшись в компетентных органах по вопросу экологической обстановки в муниципальном районе, выдал целлюлозному комбинату разрешение на одноразовый сброс вредных веществ на территории района. Областная администрация, мотивируя тем, что в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ » Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нет конкретной статьи, разрешающей выдачу таких разрешений. 1.  Но основе законодательства дайте правовую оценку решениям глав районной и областной администраций. 2. Раскройте компетенцию органов МСУ в области охраны окружающей природной среды. 3. Дайте характеристику компетенции местных органов исполнительной власти (сущность, элементы).
3. Флагманские проекты как ресурс, стимулирующий развитие муниципального образования.

БИЛЕТ 11

1. Концепция комплексного социально-экономического развития муниципального образования: сущность и структура.
2. Уставом городского округа определено, что внутригородские территориальные образованиями (городские районы) не являются внутригородскими муниципальными образованиями. При этом местный бюджет города определен как совокупность городского и районных в городе бюджетов. 1. Может ли иметь свой (местный) бюджет внутригородское территориальное образование, не являющееся муниципальным образованием? 2. Что представляет собой местный бюджет в соответствии с действующим законодательством ? 3. Докажите самостоятельность местного бюджета. 4. Укажите источники формирования местного бюджета.
3. Местная экономическая политика.

БИЛЕТ 12

1. Факторный анализ функций, предлагаемых для включения в состав стратегического выбора муниципального образования.
2. В уставе одного городского округа были установлены границы данного муниципального образования. Нормы устава в этой части противоречили положениям закона соответствующего субъекта Российской Федерации. Регистрирующий орган зарегистрировал устав данного городского округа, ссылаясь на то, что в законодательстве отсутствует запрет на установление в уставах муниципальных образований их границ. Кроме того, регистрирующий орган отметил, что вопрос установления границ муниципальных образований является вопросом местного значения. Представительный орган указанного субъекта Федерации обратился в суд. Каким, по Вашему мнению, должно быть решения суда в данном случае?
3. Местная социальная политика в сфере физической культуры и спорта.

БИЛЕТ 13

1. Формирование стратегического выбора муниципального образования.
2. На местный референдум были вынесены следующие вопросы: об установлении льгот по оплате налогов в местный бюджет для учреждений здравоохранения и образования; о переименовании улиц города; о строительстве аквапарка; об отзыве главы муниципального образования. Какие из этих вопросов могут стать предметом местного референдума?
3. Основные принципы, определяющие формирование программы комплексного социально-экономического развития.

БИЛЕТ 14

1. Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития муниципального образования: управление муниципальным образованием.
2. На сходе граждан села Быково, в котором проживает 100 человек, было принято решение не создавать представительный орган местного самоуправления, избрав главу муниципального образования — старосту села, а также его заместителя. Участники схода решили также передать старосте все полномочия по принятию бюджета, планов и программ развития села, установлению местных налогов и сборов, а сход проводить один раз в год для заслушивания отчета старосты об итогах работы за год. Соответствующие положения были внесены в устав села, который был направлен через неделю для регистрации в управление юстиции области. Может ли быть зарегистрирован данный устав?
3. Стратегические цели социального развития муниципального образования.  Обоснование стратегического выбора.

БИЛЕТ 15

1. Приоритетные функции в экономическом развитии территории муниципального образования.
2. Городская Дума, губернатор, сельский Совет, глава администрации поселка, управление благоустройства администрации с. Кедровка, районная администрация города, администрация муниципального района, избирательная комиссия городского поселения, областная Дума, министерство здравоохранения Челябинской области, глава города, председатель поселковой Думы. Какие из перечисленных субъектов можно отнести к числу органов местного самоуправления?
3. Согласование интересов как фактор разработки и реализации стратегического выбора.

            БИЛЕТ 16

1. Качественная оценка и ранжирование проблем развития муниципального образования.
2. Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это следующим: он, как и депутаты, избран населением; в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей. Более того, глава муниципального образования утверждал, что он подконтролен исключительно населению поселка. Проанализируйте ситуацию.
3. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции перспективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: профессионализм и принцип «первого».

БИЛЕТ 17

1. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования: сущность и структура.
2. Городской представительный орган принял решение о ликвидации в городе должности главы администрации и передачи всех его полномочий главе муниципального образования, который в соответствии с уставом входил в состав представительного органа. Однако глава администрации обжаловал в суде это решение. Оцените действия органов местного самоуправления с позиции их соответствия требованиям закона.
3. Инструменты стратегического планирования в управлении развитием муниципального образования.

БИЛЕТ 18

1. Ресурсное обоснование предложений по перспективным видам деятельности для включения в состав стратегического выбора муниципального образования.
2. В устав муниципального образования со статусом городского поселения были включены следующие вопросы местного значения: формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением; содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования; контроль за использованием земель на территории муниципального района; организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; законодательство о муниципальной службе; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения; выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения, входящего в состав муниципального района; установление права изъятия у собственников земельных участков для нужд муниципального образования; право определять порядок формирования представительного органа поселения. Проанализируйте ситуацию. Какие вопросы местного значения закреплены законодательством за муниципальными образованиями-поселениями?
3. Стратегические цели экономического развития муниципального образования.

БИЛЕТ 19

1. Политика как инструмент решения социальных проблем на муниципальном уровне.
2. Представительный орган муниципального образования к началу финансового года не утвердил бюджет муниципального образования. Глава поселения своим постановлением утвердил временный бюджет поселения до утверждения основного бюджета представительным органом. Представительный орган принял решение обратиться в суд на указанные действия главы муниципального образования. Проанализируйте ситуацию. Что представляет собой бюджетный процесс в муниципальном образовании? Из каких этапов он складывается?
3. Структура стартового социально-экономического потенциала муниципального образования.

БИЛЕТ 20

1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции перспективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: целенаправленность и социальность.
2. Население муниципального образования обратилось к губернатору области с предложением провести отзыв главы данного муниципального образования. Губернатор назначил дату проведения голосования по отзыву и отдал распоряжение областной избирательной комиссии организовать процедуру отзыва. Оцените действия губернатора. Как законодательно регулируется процедура отзыва главы муниципального образования?
3. Местная социальная политика в сфере культуры.

БИЛЕТ 21

1. Проблемы перехода к стратегическому планированию и управлению стратегическим развитием в муниципальных образованиях.
2. Какие субъекты относятся к коммерческим организациям: муниципальная школа; кинотеатр; управление бытового обслуживания областной администрации; общество собаководов; городская телефонная станция; дискотека; акционерное общество по производству безалкогольных напитков; научно-исследовательский институт; городская больница, отдел вневедомственной охраны.
3. Местная социальная политика в сфере здравоохранения.

            БИЛЕТ 22

1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции перспективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: комплексность и системность.
2. Муниципальное предприятие ЖКХ, находящееся в собственности муниципального района, имеет три обособленных подразделения на территории района, осуществляющих оказание услуг населению 8-ми поселений. Предприятие в целом убыточно, частные компании сферы жилищно-коммунального комплекса на территории района отсутствуют. В настоящее время полномочия всех поселений по решению вопроса местного значения по организации электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения переданы для осуществления муниципальному району. Во исполнение требований Федерального закона № 131ФЗ, а также в целях избежания срывов в системе жизнеобеспечения населения Администрации района планируется отчуждение данного предприятия и создание управляющей компании со 100%-м участием администрации муниципального района.  Оцените ситуацию с правовой точки зрения, а также предложите варианты разрешения данной ситуации с точки зрения разграничения имущества между районом и поселениями.
3. Местная экологическая политика.

БИЛЕТ 23

1. Сущность, назначение и принципы разработки программы комплексного развития муниципального района.
2. Группа избирателей обратилась к председателю Городской Думы с тем, чтобы наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними. Какие меры ответственности и в каком порядке могут быть применены к депутату в данном случае?
3. Местная социальная политика в сфере образования.

БИЛЕТ 24

1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции перспективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: адаптивность и эффективность.
2. Муниципальный служащий изъявил желание выдвинуться на выборы депутатов представительного органа муниципального образования. В избирательной комиссии его заявление не приняли, мотивировав свой отказ тем, что муниципальный служащий не может быть депутатом. Правомерен ли отказ избирательной комиссии?
3. Организация муниципального социально-экономического мониторинга.

БИЛЕТ 25

1. Управление программами комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
2. Жители поселения N выступили с инициативой проведения референдума по поводу строительства спортивного комплекса на территории данного муниципального образования. Администрация поселения N постановила не проводить референдум, таким образом, инициатива была отклонена. 1. Имеют ли право граждане муниципального образования выдвигать инициативу по проведению референдума по такому вопросу? 2. Имеет ли администрация муниципального образования право назначать или не назначать проведение местного референдума?
3. Технологическая схема разработки программы комплексного социально-экономического развития.

БИЛЕТ 26

1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции перспективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: минимизация риска и баланс интересов.
2. Один из дотационных районов принял Устав, в котором по решению депутатов местного совета вопрос формирования, принятия и исполнения бюджета будет решаться местным представительным органом, а контроль за его исполнением осуществляться не будет. Так как район в связи с его дотационным положением сам будет решать вопросы по исполнению в зависимости от экономической обстановки. Тем более что муниципальная собственность отсутствует, и муниципальному образованию не чем будет нести ответственность. Прокомментируйте Устав.
3. Основные направления государственной поддержки реализации концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

БИЛЕТ 27

1. Управление проектами в рамках программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
2. В соответствии с Уставом поселка Петровка, глава администрации представил депутатам на заседании поселкового совета кандидатуру гражданина Иванова для получения их согласия на назначение его на должность заместителя главы администрации. Депутаты проголосовали против, мотивировав это отсутствием у него опыта работы. Глава администрации издал распоряжение о создание инициативной группы для подготовки к проведению поселкового референдума по вопросу назначения гражданина Иванова на должность заместителя главы администрации. Прокомментируйте ситуацию.
3. Классификация интересов по объекту проявления в контексте стратегического развития муниципального образования.

БИЛЕТ 28

1. Основные принципы, на которых основывается формирование концепции перспективного комплексного социально-экономического развития территориального образования: легитимность и демократичность.
2. Местным органам власти муниципального образования не хватает финансовых средств на восстановление окружающей среды, а именно, для очищения местной реки, которую загрязняет завод федерального значения, расположенный на территории этого муниципального образования. Завод превышает предельно допустимые нормы сбросов загрязняющих веществ в данную реку, при этом он исправно платит штрафы. Но законодательство таково, что заводу выгоднее платить штрафы, чем затрачивать огромные средства на покупку новейшего очистного оборудования. Тогда местные органы власти решили повысить штрафы за нарушение предельно допустимых норм сбросов и издали соответствующий документ. Но завод отказывается платить, мотивируя тем, что он является заводом федерального значения и обязан платить только те штрафы, которые установлены федеральным законодательством, возникла конфликтная ситуация. Вопрос: Обоснуйте правомерность действий каждой из сторон. Ваши предложения по разрешению возникшей конфликтной ситуации.
3. Положение о системе стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

БИЛЕТ 29

1. Сущность, назначение и принципы разработки программы комплексного развития муниципального района.
2. Два должностных лица из местной администрации города организовали совместно с двумя предпринимателями малое предприятие по оказанию услуг населению…Вопрос Можно ли признать их действия соответствующими законодательству? Какие ещё правоограничения устанавливаются для муниципальных служащих? Какова должна быть форма правового акта, устанавливающего такие ограничения?
3. Точки роста и полюса развития муниципального образования.

            БИЛЕТ 30

1. Местная социально-экономическая политика: сущность и основные составляющие.
2. Администрация поселения испытывая проблемы с обеспечением расходных обязательств решила использовать культурные ценности, хранящиеся в муниципальном музее, в качестве предмета залога. Оцените степень правомерности действий администрации.
3. Сущность и основные элементы механизма реализации концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования.