Муниципальная служба Билет ТМ-009/217-1

Описание

Номер билета студент определяет в соответствии с заглавной буквой фамилии.

1	А	11	Й	21	У
2	Б	12	К	22	Ф
3	В	13	Л	23	Х
4	Г	14	М	24	Ц
5	Д	15	Н	25	Ч
6	Е	16	О	26	Ш
7	Ё	17	П	27	Щ
8	Ж	18	Р	28	Э
9	З	19	С	29	Ю
10	И	20	Т	30	Я

Ответы на вопросы/задания в билете оформляются на одной стороне листа белой односторонней бумаги (формата А4) в текстовой редакторе Word шрифт «14  TimesNewRoman» с полями: левое – 30 мм, правое – 10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее –  20 мм. Межстрочный интервал – 1,5. Выравнивание текста – по ширине страницы с включенным режимом переноса. Фразы, начинающиеся с «красной» строки, печатаются с отступом от начала строки равным 12 мм (первая стандартная позиция табулятора). Объем ответа минимум 1 страница на один вопрос/задание.

БИЛЕТ 1

1. Предмет и система курса «Муниципальная служба».

1. Новиков В.П. являлся главой муниципального образования, реорганизуемого путем присоединения его к другому муниципальному образованию. Он был освобожден от занимаемой должности, и в трудовой книжке сделана запись «полномочия прекращены в связи с преобразованием муниципального образования — п.12 ст. 36 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления». Ни выходного пособия, ни предложения о другой работе ему сделано не было. Новиков В.П. обратился к адвокату с вопросом, имеет ли он право на гарантии и компенсации в связи с увольнением по данному основанию. Дайте квалифицированный ответ в письменном виде.
   

БИЛЕТ 2

1. Конституционно-правовые основы муниципальной службы.
2. При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители этих домов предъявили в суд иск к городской администрации о возмещении причиненного ущерба. Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению?
3. На основании каких документов осуществляется правовое регулирование и регламентирование муниципальной службы?

БИЛЕТ 3

1. Взаимоотношения государственной и муниципальной службы, разграничение полномочий.
2. Глава администрации района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой привлечь к уголовной ответственности руководителя фирмы «Марс» за систематическое нарушение нормативных актов органов местного самоуправления района. Может ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?
3. На какие виды подразделяются муниципальные должности?

БИЛЕТ 4

1. Основные понятия муниципальной службы и общие принципы её организации.
2. Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними. Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?
3. Охарактеризуйте особенности муниципальной службы?
   

БИЛЕТ 5

1. Законодательная основа муниципальной службы.
2. Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседание совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседания кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущение такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы. Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской совет?
3. Назовите основные задачи муниципальной службы.

БИЛЕТ 6

1. Сущность и виды муниципальной службы. Особенности и задачи муниципальной службы.
2. Первую сессию вновь избранного районного совета, состоявшуюся через месяц после выборов, открыл глава районной администрации. Он зачитал депутатам положение устава района о том, что полномочия председателя районного совета исполняет глава администрации района, поэтому председатель районного совета из числа депутатов не избирается. Кроме того, глава администрации заявил депутатам, что поскольку он так же, как и депутаты. Избирался на свою должность населением района на основе всеобщих равных прямых выборов тайным голосованием, то он участвует в работе представительного органа наравне с депутатами, обладая теми же правами, что и они. Депутаты согласились с предложенным главой администрации района вариантом организации работы представительного органа. Прокомментируете данную ситуацию с точки зрения соответствия действующего законодательства.
3. Назовите сферы, в которых муниципальная служба обязана обеспечивать решение вопросов местного значения.
   

БИЛЕТ 7

1. Функции муниципальной службы. Принципы муниципальной службы.
2. Глава городской администрации назначил на вакантное место заместителя начальника жилищного управления Семенова, изменил структуру и штатное расписание управления, сократив штаты на 15 %. Начальник управления Писарев счел подобные действия главы администрации вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснениями в юридический отдел администрации. От имени юрисконсульта администрации подготовьте ответ начальнику жилищного управления.
3. Что такое двухуровневость муниципальной власти?
   

БИЛЕТ 8

1. Правовой статус муниципального служащего.
2. В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и указами Президента Российской Федерации о реализации отдельных положений данного закона государственные и муниципальные гражданские служащие обязаны ежегодно предоставлять сведения о доходах, расходах и имуществе — своих и ближайших родственников (жены, несовершеннолетних детей). Госслужащим необходимо декларировать сделки по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, а также предоставлять сведения об источнике получения потраченных на это средств. За невыполнение этого требования предполагаются административные меры вплоть до увольнения в связи с утратой доверия. Вопросы к кейсу: 1. Какие последствия как положительные, так и отрицательные, по Вашему мнению, может иметь данное решение? 2.Насколько, по Вашему мнению, данная мера является эффективной в качестве инструмента противодействия коррупции? 3. Предложите свои способы, способствующие снижению уровня коррупции в государственной и муниципальной службе?
3. Назовите и охарактеризуйте основные функции муниципальной службы.
   

БИЛЕТ 9

1. Ограничения муниципального служащего.
2. Муниципальный служащий Иванов был выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования. В муниципальной избирательной комиссии ему разъяснили, что он как муниципальный служащий не вправе быть депутатом. В связи с этим в случае его избрания депутатом он должен будет уйти с муниципальной службы. Иванов выразил протест, заявив, что это будет нарушением его избирательных права. Вопросы к кейсу 1. Определите кто прав в данной ситуации, позиция какой стороны правомерна.
3. Назовите принципы функционирования муниципальной службы.

БИЛЕТ 10

1. Правовое регулирование муниципальной службы в субъекте РФ (на примере…).
2. После поступления на гражданскую службу Васькова И.И. обратилась с заявлением к руководителю государственного органа о предоставлении ей неполного рабочего времени в связи тем, что на ее попечении находится сын – инвалид в возрасте двенадцати лет. Руководитель государственного органа отказал Васьковой И.И. в установлении не- полного рабочего времени, сославшись на статью 46 Федерального закона № 79-ФЗ, которая регулирует служебное время и не предусматривает возможности установления неполного служебного времени. Вопросы к кейсу Имеет ли Васькова право на неполное служебное время? Проанализируйте данную ситуации, используя законодательство РФ.
3. В чём выражается правовая и социальная защищенность муниципальных служащих?

БИЛЕТ 11

1. Муниципальная должность: понятие, виды, характеристика.
2. Среди государственных служащих был проведен анонимный опрос с целью выяснения их отношения к процедуре аттестации. Всего было собрано 70 анкет. Результаты опроса показали, что:

-65% государственных служащих не удовлетворены аттестацией как методом оценки их работы;

-50% государственных служащих считают, что их руководители не могут объективно оценить их работы;

-45% госслужащих считают аттестационное собеседование формальным оглашением заранее принятого решения;

-12% госслужащих утверждают, что их руководители вообще не проводят собеседование, а просят подписать заполненную заранее форму;

-68% госслужащих не чувствуют, что результаты аттестации используются для чего- либо помимо повышения денежного содержания;

-75% руководителей, проводящих аттестацию, пожаловались на недостаток времени для ее подготовки и проведения;

-25% руководителей признались, что испытывают сложности в случаях, когда необходимо критиковать аттестуемых, и регулярно завышают аттестационные оценки.

Вопросы к кейсу 1. О чем говорят результаты опроса? 2. В чем причины сложившейся ситуации? 3.Какие меры по усовершенствованию системы оценки государственных служащих вы бы предложили внедрить?

3. Назовите принципы организации муниципальной службы.
   

БИЛЕТ 12

1. Устав муниципального образования о муниципальной службе, служащем.
2. Житель г. Краснодара обратился в суд с иском к городской администрации, в котором просил суд отменить постановлении администрации о назначении нового начальника управления образованием и обязать назначить администрацию назначить его на эту должность, так как он первым обратился с заявлением, имеет необходимое образование и опыт работы. В иске он также просил обязать администрацию города компенсировать ему моральный ущерб, причиненный в результате неполучения им ответа на поданное заявление. Вопросы к кейсу: Разберите и разрешите это дело. Охарактеризуйте институт муниципальной службы в части поступления, прохождения муниципальной службы, а также укажите основания ее прекращения.
3. Перечислите основные права муниципальных служащих. 
   

БИЛЕТ 13

1. Оценка персонала и эффективности муниципальной службы. Аттестация муниципальных служащих.
2. На заседании аттестационной комиссии государственного служащего спрашивают: «Знаете ли Вы, что такое дисквалификация, и применяется ли она к государственным служащим?». Аттестуемый отвечает: «Ну, это когда временно, на месяц-два понижают квалификацию работника какого-нибудь предприятия, но к государственной службе она не применяется». Правилен ли ответ аттестуемого?
3. Если бы вы обладали правом законодательной инициативы, как бы дополнили перечень прав и обязанностей муниципальных служащих?
   

БИЛЕТ 14

1. Права и обязанности муниципального служащего.
2. Вас повышают в должности, однако Ваш коллега, считающий, что он более достоин этой должности, пишет жалобу в орган кадровой службы, указывая на то, что должность занята Вами по приказу, без конкурса, перечисляя Ваши недостатки и свои достоинства. Является ли отсутствие конкурса основанием для того, чтобы признать назначение неправомерным?
3. С какой целью осуществляется переподготовка муниципальных служащих?

БИЛЕТ 15

1. Формирование резерва муниципальных служащих.
2. После совещания, на котором рассматривались инновационные технологии управления, Ваш коллега с досадой говорит: «Все эти бенчмаркинги, аутсорсинги, краудсорсинги – только засорение русского языка. Заимствование опыта, делегирование полномочий, общественное обсуждение проблем давно известны, нечего нам подстраиваться под Запад». Что Вы можете ему ответить?
3. Каким образом проходит повышение квалификации муниципальных служащих?

БИЛЕТ 16

1. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации муниципального служащего.
2. Исследования общественного мнения показывают, что слово «чиновник» вызывает у людей негативные ассоциации. Как Вы думаете, почему?
3. Охарактеризуйте основные этапы процесса организации обучения муниципальных служащих
   

БИЛЕТ 17

1. Квалификационные требования по муниципальным должностям.
2. В администрации муниципального образования Н. и его управлениях наблюдается хронический дефицит профессиональных муниципальных служащих. В структуре возрастного состава муниципальных служащих молодые специалисты в возрасте до 30 лет занимают всего 5 % от общего количества работающих. В то же время процент служащих в возрасте старше 55 лет составляет 40 %. Существует угроза преемственности кадров. Опытные специалисты, работающие на предприятиях, которые могли бы работать в отраслевых комитетах, не идут на муниципальную службу из-за низкой заработной платы. Перспективные выпускники школ уезжают из города, поступают в вузы и остаются в крупных городах, даже испытывая проблемы с жильем. Новое руководство Городской Думы поставило перед главой муниципального образования и аппаратом задачу – разработать программу кадровой политики Муниципального образования Н. Предполагается достижение следующей цели: создать условия для закрепления работающих в администрации профессиональных специалистов и привлечения новых специалистов. Задачи, которые должны найти отражение в программе:
3. Привлечение квалифицированных кадров за счет внешних источников.
4. Создание условий для закрепления специалистов в администрации МО.
5. Постоянное повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих.

Также перед разработчиками также поставлена задача – разработать критерии эффективности и результативности труда муниципальных служащих в рамках программы кадровой политики муниципального образования.

Вопросы:

1. Какие мероприятия вы можете предложить для решения каждой задачи программы кадровой политики Муниципального образования Н.?
2. Какие критерии эффективности и результативности труда муниципальных служащих в рамках программы кадровой политики муниципального образования вы можете предложить?
3. Попытайтесь сформулировать суждения о содержании, сходстве и различии таких понятий, как «имидж органов МСУ», «бренд органов МСУ», «репутация органов МСУ»

БИЛЕТ 18

1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы.
2. Появилась возможность освободить одно рабочее место, а сотрудника перевести в другое подразделение – с аналогичными условиями труда. Какого работника Вы выберете для перевода в другое подразделение:

* молодого и хорошего сотрудника, овладевшего своей профессией и являющегося для Вас ценным специалистом. Вы считаете, что в другом подразделении у него будут такие же высокие результаты;

* сотрудника, от которого давно хотели избавиться, так как он постоянно брюзжит и создает конфликтные ситуации;

* пожилого сотрудника, который по болезни давно отсутствует на работе и вряд ли является полноценным работником

3. В чем состоит материальная ответственность гражданского служащего.
   

БИЛЕТ 19

1. Основания для прекращения муниципальной службы.
2. В комиссию по урегулированию конфликта интересов Администрации муниципального образования поступила жалоба на начальника отдела Бебекиной, которая без ведома руководства оформилась в учреждение – Центральную клиническую больницу (ЦКБ) – врачом на 1,5 ставки. Бебекина пояснила, что имеет квалификацию врача высшей категории и работает в ЦКБ, чтобы не утратить профессиональные навыки; ограничения в продолжительности работы по совместительству на нее не распространяются, так как по месту основной работы (службы) с ней заключен служебный контракт, а не трудовой договор. Вправе ли муниципальный служащий заниматься другой оплачиваемой деятельностью и при каких условиях?

БИЛЕТ 20

1. Квалификационные разряды муниципальных служащих. Категории и группы муниципальных должностей.
2. В договоре на обучение между органом местного самоуправления и гражданином – Петровым было оговорено, что он после окончания обучения в течение трех лет обязуется проходить муниципальную службу в данном органе. После окончания обучения при заключении служебного контракта возник спор муниципальный служащий был согласен проходить муниципальную службу в соответствующем органе, но был не согласен со сроком выполнения этой обязанности – 5 лет, на котором настаивал представитель нанимателя. Подготовьте ответы на следующие вопросы:

1.Какой орган будет рассматривать данный спор?

2.Если после окончания обучения будет ликвидирован соответствующий орган, либо в нем произойдет сокращение штатов, кто будет выполнять обязательства по трудоустройству Петрова на муниципальной службе?

3. Определите термин «должность муниципальной службы».
   

БИЛЕТ 21

1. Ограничения, связанные с поступлением на муниципальную службу.
2. По решению представителя нанимателя был объявлен конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы — начальника управления Правительства области В. Степанова М.В., занимающего выборную муниципальную должность, не допустили к участию в конкурсе. Он обратился в комиссию государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров, указав, что отказывается от выборной муниципальной должности. Комиссия по служебным спорам не приняла его заявления, сославшись на то, что рассмотрение данного спора ей не подведомственно. Решением конкурсной комиссии объявленный конкурс был признан не состоявшимся, т.к. остался один претендент на участие в конкурсе. Дайте правовую оценку действиям соответствующих субъектов. Какова подведомственность комиссии по служебным спорам?
3. Как Вы думаете, как можно определить виды антикоррупционных технологий?
   

БИЛЕТ 22

1. Гарантии муниципальных служащих при прекращении муниципальной службы.
2. На должность заместителя главы сельской администрации был назначен по совместительству Коровин С.П. — директор ПАО «Заря», занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение, глава администрации на сессии сельсовета отметил, что Коровин С.П. имеет большой опыт в организации производства, налаженные связи с поставщиками и потребителями продукции в других регионах, поэтому его деятельность в качестве заместителя главы администрации будет способствовать улучшению деятельности других аграрных предприятий, укреплению экономического потенциала села в целом. Однако депутаты посчитали данное назначение неправомерным и отменили постановление главы сельской администрации. Глава администрации обратился в суд. Как должен быть решен данный вопрос?
3. Какие существуют способы замещения муниципальных должностей?
   

БИЛЕТ 23

1. Наделение муниципальных служащих отдельными государственными полномочиями.
2. Главному специалисту отдела социальной помощи местной администрации города В. на торжественном собрании посвященному 9 мая – Дню победы от имени местной организации воинов-ветеранов за добросовестную службу и 40 большой личный вклад в решение социальных проблем бывших воинов был вручен ценный подарок ноутбук. Имел ли право он принимать этот подарок? Как в таком случае обязан по- ступить муниципальный служащий?
3. Охарактеризуйте правовой статус муниципальных служащих.
   

БИЛЕТ 24

1. Денежное содержание муниципальных служащих. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих.
2. Гражданин Иванов С.С. поступил по результатам конкурса на должность специалиста отдела архитектуры и строительства города N. В соответствии с требованиями законодательства ему было назначено испытание сроком в 3 месяца. Иванов С.С. приступил к работе 10 июня 2011 года. Начальник отдела архитектуры и строительства 3 сентября 2011 года направил в отдел кадров служебную записку с изложением фактов, которые, на его взгляд, свидетельствовали о несоответствии Иванова С.С. занимаемой 43 должности (ему было дано задание, с которым он не справился, в связи с чем строительная компания подала иск в суд против мэрии города N). Что может предпринять начальник отдела кадров мэрии, получив данную служебную записку? Являются ли факты, изложенные в ней, свидетельством несоответствия Иванова С.С. замещаемой должности? Что изменится, если служебная записка была получена начальником от- дела кадров мэрии 12 сентября?
3. Какие надбавки к должностному окладу выплачиваются муниципальному служащему? От чего зависит их размер?
   

БИЛЕТ 25

1. Стаж муниципальной службы.
2. Проанализируйте технологии создания устойчивого и положительного имиджа главы местной администрации. Проведите сравнительный анализ технологий формирования имиджа в Интернет-СМИ на примере главы местной администрации города Н. Разработайте меры, направленные на формирование позитивного общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления.
3. Какие виды поощрения муниципального служащего применяются в Вашем регионе?
   

БИЛЕТ 26

1. Источники финансирования муниципальной службы.
2. Найдите в тексте российской Конституции нормы, регулирующие организацию и осуществление местного самоуправления. Проанализируйте их. Чем объясняется достаточно внушительный объем конституционного регулирования местного самоуправления в нашем государстве?
3. Основания привлечения к ответственности. Виды наказаний и порядок их применения к гражданскому служащему
   

БИЛЕТ 27

1. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» — структура, содержание.
2. Сравните полномочия главы муниципального образования и главы местной администрации. Укажите сходство и различия в их правовом статусе.
3. Перечислите особенности кадровой политики на муниципальной службе.
   

БИЛЕТ 28

1. Отличительные особенности муниципального служащего от государственного гражданского служащего.
2. Губернатор области в одностороннем порядке своим постановлением делегировал главе муниципального образования ряд своих государственных полномочий. Однако тот отказался обязать подчинённые ему структуры выполнять это постановление до предварительного поступления определённых денежных средств в объёме, компенсирующем возможные расходы. Оцените действия должностных лиц с позиции их соответствия требования Законодательства РФ.
3. Какие факторы обеспечивают профессионализм персонала муниципальной службы?
   

БИЛЕТ 29

1. Должностная инструкция (регламент) муниципального служащего.
2. Гражданин К. состоял в течение 7 лет на гражданской службе. Узнав, что в местной администрации есть вакансия на должность работника финансового департамента, гражданин обратился в отдел кадров. После собеседования, ему объяснили, что стаж гражданской службы не может быть учтен при исчислении стажа муниципальной службы, так как наименования должностей разные. Правомерен ли отказ учитывать стаж гражданской службы? Подтвердите свою позицию ссылками на соответствующие статьи закона.
3. Как обеспечить эффективное функционирование персонала муниципальной службы?
   

БИЛЕТ 30

1. Этические нормы муниципального служащего.
2. Муниципальная служащая А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В период отпуска она получила письменное уведомление о проведении аттестации на соответствие занимаемой должности. Проконсультировавшись с юристом, А. не явилась на аттестацию. Через месяц после даты аттестации А. получила письменное уведомление из отдела кадров, что по результатам заочной аттестации она была признана не соответствующей занимаемой муниципальной должности и о понижении ее в должности. Нарушены ли права муниципальной служащей? Обоснуйте свою позицию. Какие правовые средства Вы можете предложить использовать для защиты прав А.?
3. В чем заключается кадровое планирование на муниципальной службе?